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西北區域新能源發展規劃及運行監管報告

文章來源:西北能源監管局 | 發布日期:2017-06-02 | 作者: | 點擊次數:

360排列三走势图表 www.pfggxh.com.cn  西北區域是我國能源資源聚集地之一,擁有豐富的風力資源和充足的光照環境,是發展風電、光伏等新能源的良好地帶。近幾年,在國家政策的大力扶持下西北區域五省(區)的新能源發展迅速,對電力系統的運行、規劃和發展帶來了深遠的影響。同時,由于遠距離大容量輸電、調峰能力不足等問題,西北各省(區)存在不同程度的棄風、棄光現象,隨著用電需求的變化和新能源裝機的迅速增長,未來西北地區的新能源消納形勢將會更加嚴峻。

為了對大規模新能源接入形勢下西北區域五省(區)電力系統的運行特點進行全面把控,以便進一步統籌源網總體規劃、提高系統運行管理效率,減少棄風棄光,推動新能源發電科學規劃、合理運行、有效監管,2016年西北能源局進行了西北區域新能源發展規劃及運行監管。結合現場監管情況,深入分析了電力系統的電源側和電網側發展協調程度、新能源消納情況、供電可靠程度、經濟運行水平等重要信息,科學、客觀評估了西北區域新能源發電運行現狀;摸清了制約新能源消納的具體薄弱環節和限制因素,對癥下藥,提出解決建議;并根據“十三五”規劃最新信息,通過預測2020年西北區域新能源發電運行情況,針對性地提出了新能源發電規劃優化建議、消納策略及監管建議。

一、西北區域新能源發展規劃情況通過對西北五省(區)電網的現狀和“十一五”發展規劃情況分析,得出相關結論如下:

1、西北區域未來棄風棄光現象將依然嚴重

2020年西北區域各省(區)依然會存在較為嚴重的棄風棄光,通過2020年各省新能源消納水平與2015年情況的對比,可見西北各省的棄風棄光率仍然偏高。

如果要求西北區域五省(區)保持棄風率和棄光率都在5%以內,則此時各省的風電和光伏裝機大小和占比,大部分都已經超過了系統可以正常消納的范圍。

2、西北區域棄風棄光的兩大主要原因為系統調峰能力不足和傳輸容量受限

隨著西北區域電源電網的發展,2015年調峰能力不足已是西北電網棄風棄光的主導因素,但新能源傳輸容量受限問題依然不容忽視。2020年對于西北大部分省份來說,傳輸容量受限導致棄風棄光的占比已經很小,而調峰能力不足問題將會越來越嚴重。

3、直流跨區外送將成為西北新能源消納的重要方式之一,“十三五”規劃期間,西北區域各省(區)將建設數項跨區外送的特高壓直流輸電工程。

二、目前,通過對西北新能源運行情況的現場監管,并結合國內外對新能源消納的先進經驗,提出西北新能源消納的運行策略和配套消納政策建議如下: 
    (1)從系統運行的角度應允許合理棄風棄光
    (2)充分利用多類型能源廣域時空尺度上的互補性
    (3)科學利用輸電通道,減少新能源長距離輸送,盡可能實現新能源的就地消納。
    (4)推進輔助服務市場建設,建立調峰參與激勵機制,采取措施深度挖掘常規機組的調峰潛力,尤其是自備電廠和在供暖期供熱機組調節能力。
    (5)引入需求側管理提高新能源消納能力,使得用戶負荷也參與到“削峰填谷”中去。
    (6)推廣可再生能源配額制政策,對發電企業、電網企業和地方政府三大主體提出約束性的可再生能源配額要求,也就是說要強制發電企業承??稍偕茉捶⒌繅邐?、電網公司承擔購電義務、電力消費者承擔使用可再生能源的義務。在強制性的基礎上,配額指標也允許通過交易行為在不同市場主體之間流轉,使得配額制可以更為靈活地幫助新能源消納。

三、監管建議

新能源規劃不應當僅僅是新能源發電項目的規劃,而是使涉及包括電源、電網、用戶在內的電力系統整體規劃,為了從根本上解決新能源大量并網的西北電網電源和電網規劃問題,轉變新能源規劃監管思路,提出了如下建議:

(1)促進新能源與其他電源統一規劃

要確保新能源優先調度、全額收購,客觀上需要其他電源具備和新能源相匹配的靈活調節能力,因此,新能源要做到與其他電源的統一規劃。

一方面,需要將調節靈活性納入電源規劃的考慮范圍:1)加強燃氣機組、抽水蓄能電站等靈活電源的建設;2)轉變火電發展思路,新建煤電也要考慮調節能力需求;對現有熱電進行改造,使其得以發揮調峰潛力;3)開展光熱、電池等儲能的專項規劃,實現能源的梯級利用,減少資源浪費。另一方面,需要轉變傳統的以電力電量平衡為依據的電源規劃方法,加強新能源出力特性的分析,采用國際上廣泛采用的基于概率理論新型電力系統規劃方法,對系統對新能源的接納能力進行有效評估。

(2)促進新能源與電網統一規劃

應該明確新能源在電力系統中的地位,督促電網企業在總體規劃中為近期和遠期新能源發展創造足夠的發展空間,變被動調整為主動適應性規劃,并及時公布電網對新能源的接納能力。

(3)注重電源和電網在建設時序上的銜接

“十三五”期間從監督機制、規劃內容上解決新能源發電和電網的建設時序的銜接問題,切實有效推進新能源和電網前期工作協調一致。

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